CONAPRED: ¿Un órgano con presencia?

       

     Derivado de toda la información, así como también datos estadísticos recopilados hasta ahora, podemos decir que el CONAPRED es un organismo  que se constituye por los siguientes objetivos principales a dar cumplimiento:

✔ Contribuir al desarrollo cultural, social y democrático del país.

✔ Llevar a cabo las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación. 

✔ Formular y promover políticas públicas para la igualdad de oportunidades y de trato a favor de las personas que se encuentran en territorio nacional.

Sin embargo, si analizamos la información recabada en las anteriores entradas, tenemos que de acuerdo al Informe de Rendición de Cuentas publicado en la página del CONAPRED y efectuada en la temporalidad del 2006 al 2012, dichos objetivos al ser contrastados por el propio organismo, coinciden y de acuerdo a éste sí efectúa las atribuciones que le son encomendadas, ello de manera satisfactoria e inclusive se hace mención de los medios/ métodos que utilizaron para respaldarse y por consecuente lograr cada uno de ellos.

Por otra parte es importante resaltar que el presupuesto asignado para el CONAPRED para el ejercicio del año 2020 fue por la cantidad de $161,943,308.00 (ciento sesenta y un millones, novecientos cuarenta y tres mil trecientos ocho pesos 00/100 M. N.).

Ahora bien, si hacemos una minuciosa búsqueda de los medios/ métodos en los que se apoya este organismo para la publicación de resultados, encontramos principalmente la ENADIS: Encuesta Nacional sobre Discriminación (que realizan en conjunto la UNAM y el INEGI) y el Estudio Diagnóstico sobre la Discriminación en México. 

No obstante, hay que tomar en cuenta que de los dos métodos mencionados, el primero tiene mayor relevancia, sin embargo, al tratar de buscar los resultados arrojados por la ENADIS a partir del año 2010 y hasta el presente año 2020, me di cuenta que únicamente se realizó dicha encuesta en el año 2010 y posteriormente en el 2017 e inclusive el propio organismo por medio de su cuenta en Twitter (@CONAPRED) actualmente hace publicaciones en donde hace referencia a los resultados de la ENADIS 2017, lo que confirma nuestra suposición de que en efecto no existen pruebas posteriores a pesar de que el organismo sigue percibiendo su presupuesto anual y cabe mencionar que el presupuesto de estos últimos dos años ha aumentado respecto de los años anteriores.

Por lo tanto queda al aire la pregunta ¿Por que no ha habido nuevas encuestas y estudios por parte del CONAPRED para dar seguimiento a la situación de segregación social en nuestro país?

El CONAPRED fue objeto de atención a raíz de que en junio del presente año el presidente de la república, Andrés Manuel López Obrados mencionara que no tenía idea de la existencia del CONAPRED, ello (de acuerdo a lo declarado por él) debido a que durante sexenios anteriores se fueron creando demasiados organismos burocráticos hasta el punto de no tener el control del todo y suponer más asignación de recursos por parte del Estado. 

El acontecimiento que provocó tal comentario por parte del presidente fue debido a que el CONAPRED suspendió el foro sobre el racismo debido a las criticas recibidas porque el invitado especial era el comentarista Chumel Torres, quien en más de una ocasión ha hecho comentarios racistas y clasistas hacia diferentes personajes, incluyendo al hijo de Andrés Manuel López Obrador.

Con el trasfondo que provocó ese incidente, el presidente externó la consideración de desaparecer dicho organismo o en su defecto reformarlo, y a partir de ello en el mes de agosto el "Frente plural de mujeres indígenas", se reunió para conseguir la titularidad del CONAPRED y no obstante, entre los cambios que quieren para el CONAPRED es que "sus resoluciones realmente tengan consecuencias, no de llegar a prisión por un acto de discriminación, pero sí a que se siga un proceso de investigación formal, de garantizar la reparación del daño y no repetición, además de la conciliación entre partes", ya que consideran que el CONAPRED solo recibe quejas para "posteriormente canalizar a las personas con las instituciones correspondientes" y no se lleva a cabo un seguimiento para la solución al problema.

A continuación mostraré mi análisis de acuerdo a todo este tema que abarca el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) a raíz del suceso del 17 de junio del 2020.

En la construcción del primer escenario trataré de proyectar una visión en la cual el CONAPRED persiste, pero para ello tendrá que llevar a cabo algunas reformas en su metodología de acción, a fin de convertirse en un organismo que realmente esté al alcance de todos los ciudadanos que lo necesiten; Por otra parte, si ya tenemos una visión "positiva", corresponde elaborar una contraria, es decir, en el segundo escenario el CONAPRED tendrá que desaparecer como el organismo que previene la discriminación en el país, así como su por qué.

✅      El CONAPRED persiste y a su vez se fortalece:

Tal y como se argumentó en la anterior publicación, el Frente Plural de Mujeres Indígenas por la titularidad del CONAPRED, piden que las resoluciones a la atención de quejas recibidas por el Consejo de verdad tengan repercusiones y no queden archivadas simplemente, que se siga un proceso de investigación para la parte afectada. 

Sin embargo, al prestar especial atención al fragmento "seguir un proceso de investigación", me di a la tarea de investigar cual es el mecanismo que lleva a cabo el CONAPRED para dar atención a las quejas que llegan, las cuales son cifras realmente pobres y descubrí que hay una falta de información en tal argumento, ya que al indagar y buscar en la página del CONAPRED, especialmente en la sección del último informe de gestión (2018), donde se detalla que en efecto se reciben quejas y en consecuencia se valoran para conocer la gravedad del asunto, así como los personajes involucrados para que posteriormente se envíen oficios de canalización y medidas precautorias como parte de las orientaciones y asesorías jurídicas, además los documentos se envían a las autoridades o particulares correspondientes para la atención de dichos casos, en especial organismos públicos defensores de derechos humanos, ya sea por no desprenderse la existencia de un presunto acto, omisión o práctica social discriminatoria o por no surtir la competencia de este Consejo, ya que, aunque se presume un caso de discriminación, éste se atribuye a autoridades correspondientes. En aquellos casos en que el planteamiento señale una situación de riesgo contra  la vida, salud, integridad personal o de continuar o consumarse un acto violatorio a derechos humanos se envían medidas precautorias, aun cuando no se surta la competencia del CONAPRED se hace la solicitud ante las autoridades con facultades para conocer y para que adopten acciones inmediatas al respecto.

Y para corroborar ese procedimiento de trabajo fue necesario confirmar si efectivamente el CONAPRED es de utilidad o simplemente es una institución más del sistema burocrático. Así que se recopiló información de casos (la mayoría de ellos en estatus concluido) en los que ha intervenido el CONAPRED, en los cuales, la mayoría se efectuaron en contra del IMSS; Demostrando que realmente canaliza y actúa contra actos de discriminación que dejan vulnerables a los derechos de las personas.

Otro punto relevante a considerar y que se efectúo gracias a la intervención de éste organismo es que también se impulsó la Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, y ha defendido casos emblemáticos como la situación de marinos y soldados despedidos de las fuerzas armadas por ser portadores de VIH.

Entonces concluimos en que realmente interviene este órgano en las quejas recibidas en torno a algún tipo de segregación social; No obstante, hace falta tener más difusión, ya que no todos los ciudadanos conocen la existencia del mismo; Además para que siga efectuando un buen funcionamiento es de suma importancia mejorar los mecanismos de transparencia año con año, precisamente para evitar lagunas de información e incluir en qué fue invertido el presupuesto asignado, así como fomentar otra encuesta realizada por la ENADIS para conocer los actuales niveles de información, ya que se tienen datos muy rezagados al respecto.

Y finalmente, el CONAPRED debe regionalizarse para que en efecto esté al alcance de todos, debido a que quienes tienen acceso a él son únicamente quienes viven en la Ciudad de México o Estados cercanos al centro del país, dejando vulnerables a quienes viven en la periferia.

❌     Debe eliminarse el CONAPRED:

¿Se trata de un órgano que solo simula su cumplimiento y a su vez consume presupuesto? 

A partir de las declaraciones de Andrés Manuel López Obrador respecto a la posibilidad de desaparecer el CONAPRED, queda al aire el siguiente cuestionamiento ¿Ahora quien tomará las responsabilidades de dicho organismo?

La solución a esta pregunta es que la Secretaría de Gobernación se tendrá que cargo de los temas que lleven relación con el tema de derechos humanos.

Ahora, la responsabilidad de este órgano lleva a cabo la canalización de las quejas, posterior a una evaluación para identificar a la institución competente que dará solución a determinado problema, dado que el CONAPRED puede considerarse como un intermediario; Entonces ¿Dónde queda el trabajo de la fiscalía o demás secretarías/instancias? 

Si suponemos la eliminación del CONAPRED, los ciudadanos pueden acudir a la Institución correspondiente de acuerdo al tema a tratar, evitando la participación de dicho intermediario, lo cual, respecto de las quejas recibidas (las cuales conocimos en una de las entradas anteriores, con un aproximado de 2,300 en un periodo del 2006 al 2011) podemos notar que su acción es casi nula en comparación al total de ciudadanos que conforman el país y esto debido a su centralización, lo que limita su funcionamiento y da prioridad a personas residentes de las zonas cercanas al centro del país, lo cual no es muy lógico debido a que una parte de los que son los vulnerables pertenecen a algún grupo étnico y se pueden localizar en el extremo del país.

Finalmente, otro punto en contra del CONAPRED es que sus encuestas y mecanismos para conocer los porcentajes y niveles de discriminación que las personas sufren día a día por diversos motivos, son discontinuos, es decir, ¿por qué ya no se ha realizado alguna otra encuesta para conocer la situación actual? Ya que cabe recordar que sigue percibiendo presupuesto pero no se han rendido los informes correspondientes (al menos de los dos últimos años) para conocer en qué fue invertido, cuantas quejas se han recibido en el último periodo y a cuántas de ellas se les dio solución alguna.

Así que, dado lo anterior, no ocurre nada con la eliminación de este organismo dado que no es el único que puede atender la problemática de vulnerabilidad de derechos y el presupuesto que percibe puede tener mejor rendición al aplicarse a instituciones que sí hagan frente al problema directamente y no solo como un intermediario.

Fuente acerca del presupuesto: 

http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/14_2019%20Acuerdo%20Anteproyecto%20de%20%20Presupuesto%202020.pdf

https://www.forbes.com.mx/noticias-conapred-foro-sobre-racismo-controversia-chumel-torres/

Informe de Gestión 2018: http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/InfomeAnual2018.pdf